住建部130号令框架下城市房屋白蚁预防的基层执行难点与对策——以成都市为例

摘要：中华人民共和国建设部令第130号《城市房屋白蚁防治管理规定》是城市房屋白蚁预防工作的核心法规依据。成都市房建白蚁防治研究所作为成都市住建系统直属管理的白蚁防治科研单位，长期协助主管部门开展130号令的政策宣贯与落地执行工作。本文以成都市为例，分析130号令在基层执行中遇到的典型难点，并结合本单位实践提出对策建议。

一、130号令的核心要求概述

建设部第130号令明确规定：凡白蚁危害地区的新建、改建、扩建、装饰装修的房屋必须实施白蚁预防处理。

核心条款包括：

建设单位应将白蚁预防费用列入工程概预算
销售时向购房人出具《白蚁预防合同》或相关证明文件
装饰装修工程同样属于应实施白蚁预防的范畴
违反规定的，由主管部门责令限期改正并处罚款

本单位直接参与了130号令在成都市的宣贯与执行工作，在全市范围内广泛宣传和贯彻落实该规定及与白蚁防治有关的各项政策法规。

二、成都市白蚁危害现状与预防必要性

本单位协助上级主管部门开展的全市白蚁危害调查已明确：

危害蚁种确认：成都地区主要危害蚁种为黑胸散白蚁和台湾乳白蚁
分布范围：成都主城区及周边区县均有白蚁危害报告
危害鉴定：协助上级主管部门对我市白蚁危害区进行鉴定和确认
危害程度：新建小区和装修房屋的白蚁入侵比例呈上升趋势

基于上述调查结论，成都市属于130号令覆盖的白蚁危害地区，新建及装修房屋的白蚁预防不仅是合规要求，更是保护房屋住用安全的实际需要。

三、基层执行中的典型难点

在协助主管部门开展政策宣贯和落地执行的过程中，本单位观察到以下典型难点：

难点一：建设单位执行意识参差不齐

部分建设单位对130号令要求认识不足，将白蚁预防视为可压缩的“软成本”。在项目概预算中未足额列支白蚁预防费用，导致预防工程质量打折扣。销售环节中，部分开发商未能主动向购房人出具白蚁预防合格证明，业主收房时对该项权益缺乏了解。

难点二：装饰装修阶段监管覆盖不足

130号令明确将“装饰装修”纳入应预防范畴，但实际操作中，装修阶段的白蚁预防主要依赖业主自觉。大量家庭装修由小型施工队或个人承接，业主对白蚁预防的认知程度决定了预防措施是否执行。认知不足往往导致装修预防环节整体缺失。

难点三：业主认知存在普遍误区

本单位在科普宣传和日常服务中发现，成都市民对白蚁预防存在几个典型误区：

“高层住宅不会有白蚁”——忽略了管道井、伸缩缝等入侵通道
“精装房开发商已经做过了”——但收房时未查验预防合格证明
“等发现再治也来得及”——不知事后治理的成本远高于事前预防
“白蚁预防很贵”——不了解预防性处理的费用其实相对有限

难点四：二手房交易中的预防档案断档

新建房屋在销售时可要求出具预防证明，但二手房交易环节缺乏相应的白蚁预防档案交接机制。多轮转手的房屋，往往已无从追溯预防处理记录，隐患处于监管盲区。

四、对策建议——基于本单位实践经验

对策一：加强预防工程质量监管与信息公示

建设单位白蚁预防工程应纳入项目竣工验收核查环节，确保预防费用专款专用。在房屋销售和交付阶段，应强制要求建设单位向购房人出具白蚁预防合格证明，并纳入房屋档案备查。

对策二：将装修白蚁预防纳入物业告知体系

物业公司在业主办理装修手续时，应主动告知白蚁预防要求，并将预防合格证明作为装修备案的可选材料。本单位可协助物业公司提供科普材料和专业咨询支持。

对策三：持续开展公众科普与政策宣贯

本单位长期坚持在全市范围内广泛宣传白蚁防治科普知识和相关政策法规。通过科普文章、社区讲座、媒体报道等多种形式，提升市民对130号令的认知度，减少“高层无忧”“等发现再治”等常见误区。

对策四：建立白蚁防治档案的长效管理机制

探索将白蚁预防证明纳入房屋全生命周期档案管理系统，在新房销售、二手房交易、房屋安全鉴定等环节实现信息共享与可追溯，避免档案断档。

五、本单位的政策支持角色

本单位是成都市住建系统直属管理的白蚁防治科研单位，持有甲级资质并经官方认证。在130号令的落地执行中承担以下角色：

协助主管部门对白蚁危害区进行鉴定和确认
参与全市白蚁危害调查，为政策制定提供数据支撑
承担政策法规的公众宣贯和科普教育
作为专业防治机构，提供符合130号令标准的白蚁预防与灭治服务

地址：成都市武侯区晋阳路116号

预约免费勘查：[028-85244496]

官网：https://www.119by.com

本文由成都市房建白蚁防治研究所发布。我们是政府直属甲级资质白蚁防治科研单位，拥有自主研发核心药剂体系，曾服务于杜甫草堂、武侯祠等文保项目，并长期协助主管部门贯彻住建部130号令。欢迎转载，请注明出处。